編者按：新修訂的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》是貫徹《中共中央保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度保障農(nóng)民合法權(quán)益的根本遵循。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳效果，營(yíng)造學(xué)法用法守法護(hù)法的濃厚氛圍，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，現(xiàn)編輯系列法律問(wèn)答，以增強(qiáng)對(duì)新修訂的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》學(xué)習(xí)理解。

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》法律問(wèn)答（三）

11.農(nóng)戶全家進(jìn)城落戶后，發(fā)包方能否收回承包地？

答：不能。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》中第二十七條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。國(guó)家保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

12.承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，需要經(jīng)過(guò)哪些程序？
 答：因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地需要對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，是承包期內(nèi)依法調(diào)整承包地的特殊情形，必須依法履行調(diào)整程序，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門(mén)批準(zhǔn)。

13.承包戶內(nèi)因離婚或者其他原因需要分戶，承包地應(yīng)當(dāng)如何分割？

答：承包期內(nèi)，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶因分戶或者離婚需要對(duì)原承包地重新分配的，具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的全部家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，并形成書(shū)面分配協(xié)議，協(xié)商不成的，按照人口比例平均分配。分戶后的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)依據(jù)分配協(xié)議與發(fā)包方分別簽訂書(shū)面承包合同，并依法申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

承包地分割后的承包期限為家庭承包的剩余承包期限。

14.承包地調(diào)整后，承包合同應(yīng)當(dāng)如何簽訂？

答：農(nóng)村承包土地調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)依法訂立或者變更土地承包合同，合同終止日期應(yīng)當(dāng)與本集體經(jīng)濟(jì)組織其他同類土地承包合同終止日期一致，并依法申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記或者轉(zhuǎn)移登記。

15.哪些特殊情況，發(fā)包方可以收回承包地？

答：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。法律規(guī)定，依法收回承包地，包括六種特殊情況。（1）耕地、草地農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)家庭成員全部死亡的；（2）林地農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)家庭成員全部死亡且無(wú)繼承人的；（3）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)家庭成員全部喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；（4）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)家庭成員全部遷入其他集體經(jīng)濟(jì)組織并取得承包地的；（5）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)家庭成員全部自愿放棄承包土地的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

16.哪些土地可以用來(lái)調(diào)整和承包給新增人口？

答：二輪土地承包期到期后，可利用以下土地解決人地矛盾問(wèn)題。（1）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；（2）集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法開(kāi)墾、復(fù)墾等方式增加的；（3）發(fā)包方依法收回的和承包方依法、自愿交回的承包地。

17.尚未用于調(diào)整的機(jī)動(dòng)地可以流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶嗎？

答：可以。尚未用于調(diào)整的集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)動(dòng)地、依法收回地、新增地，可以通過(guò)出租的形式流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或有經(jīng)營(yíng)意愿的主體，流轉(zhuǎn)期不得超過(guò)五年。